全媒体记者盛鑫睿　通讯员刘婷

　　城在湖中，湖在城中，鄂州以“百湖之市”之美誉享誉荆楚。近年来，我市检察机关立足法律监督职能，深入开展“充分发挥公益诉讼检察职能，助力鄂州‘百湖治理’工作”专项行动，聚焦全市重点湖泊存在的突出问题开展办案工作，通过重点治理、源头治理、协同治理，为守护“百湖之市”的生态底色贡献检察力量。

　　鄂州、黄石，鄂城、大冶两级四地检察院，联合鄂州、黄石两地河湖长制办公室、农业农村局、生态环境局等单位，共同开展三山湖巡湖工作。

　　跨区域协作：从“谁来管”到“一起治”

　　清晨的洋澜湖，水波荡漾，微风拂面。作为城区唯一水系独立的城中湖，洋澜湖不仅承载着城市生态功能，更与市民的生活品质息息相关。然而，2024年3月，市人民检察院联合市河湖长制办公室等单位开展全线巡查时，发现了一批违法排污问题线索。

　　“这些问题该由谁管？”面对行政机关间的职责争议，市人民检察院公益诉讼部门果断以事立案，组织相关单位召开磋商会议，明确监管职责，推动形成治理合力。最终，市生态环境局印发《洋澜湖流域水质改善攻坚措施》，各职能部门协同推进整改，推动洋澜湖小流域系统治理。

　　梁子湖水域横跨武汉、鄂州、咸宁等地，如何在“一湖跨多地”的情况下实现统一治理？梁子湖区人民检察院给出了答案。

　　“我们在毛塘村段发现一幢违法建筑侵占湖岸线，影响蓄洪和生态。”梁子湖区人民检察院检察官介绍，在接到武汉市江夏区人民检察院移送的线索后，该院迅速启动公益诉讼程序，最终推动违法建筑拆除。

　　这一成效得益于环梁子湖生态检察区域协作机制。梁子湖区人民检察院联合武汉东湖新技术开发区、武汉市江夏区、黄石市大冶市、咸宁市咸安区等五地检察机关签署《关于建立环梁子湖生态检察区域协作机制的意见》，建立了跨区域线索移送、联合调查、信息共享等机制。

　　“过去湖区治理‘各扫门前雪’，现在我们像串起珍珠一样，把各地的检察力量串联起来。”市人民检察院相关负责人说。

　　据了解，自“百湖治理”专项工作开展以来，我市检察机关积极搭建跨区域、跨部门协作机制，其中，鄂城区人民检察院与大冶市人民检察院建立三山湖生态环境保护跨区域协作机制，华容区人民检察院建立“河湖长＋检察长＋警长”协作机制。截至目前，依托各类协作机制已办理涉湖泊案件18件，形成湖泊生态保护强大合力。

　　数据赋能监督：农村污水治理背后的“数字战场”

　　在鄂城区的一处农村污水处理站，设备静悄悄地“躺”着。没有出水，没有运转，村民反映“污水处理像走过场”。

　　“传统调查方式难以发现设备是否真的运行。”鄂城区人民检察院办案人员介绍。为此，他们另辟蹊径，借助大数据，调取全区100个污水处理站的月度用电数据，发现212条异常“零用电”记录。

　　“用电量是设备运行的晴雨表。”通过数据分析，办案人员发现全市189个污水处理站存在闲置、运行异常等问题，并据此对监管部门立案，提出检察建议，同步制发社会治理类检察建议，推动问题整改。

　　同时，市人民检察院部署开展“农村生活污水处理设施未正常运行”专项监督活动，全面推动污水处理设施运行问题整改。鄂城区人民检察院自主研发的“农村生活污水处理设施运维问题”法律监督模型，已在全国平台上线运行，成为数字赋能检察监督的典范。

　　长效治理：“回头看”机制守护一湖碧水

　　“治理不是一阵风。”华容区人民检察院检察长徐钰城说。在南迹湖畔，曾有大量农药瓶袋被随意丢弃，影响水质和周边生态。该院发出检察建议后，推动全区建立“以物兑物”回收机制——用五个农药瓶兑换一棵果蔬秧苗，既解决了污染问题，又激发了群众参与热情。

　　为确保整改实效，华容区人民检察院邀请人大代表、政协委员回访现场，以民主监督和检察监督“双轮驱动”，推动建立农药包装废弃物回收示范点，构建“统一回收、集中处置”模式。

　　个案带动全域治理。作为市人大代表的徐钰城向市人大常委会提交《关于加强农药包装废弃物回收监督管理的建议》，推动市农业农村局制定《鄂州市农药包装废弃物回收与处置示范点工作实施方案》。该局争取专项资金20万元，构建“统一回收、集中处置”模式，在全市共挂牌建设6个农药包装废弃物回收处置示范点，并在21个乡镇、68个农资经营点开展农药包装废弃物回收处理体系和工作机制宣传。

　　目前，华容区人民检察院已对15件湖泊保护行政公益诉讼案件进行“回头看”，邀请代表委员参与率100%。

　　同时，全市检察机关还创新采用“办案单位自查+市院督查+交叉互评”模式，对整改效果进行全面评查，确保治理不走过场。

　　去年以来，全市检察机关共立案办理涉河湖保护公益诉讼案件93件，提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼5件；1篇案例获评国家级典型案例，3篇案例获评省级典型案例，1个自研法律监督模型在最高检平台上架。

　　“我们不是简单地办几个案子，而是希望通过办案推动机制建设，提升治理能力。”市人民检察院负责人表示，下一步，该院将继续深化“百湖治理”专项行动，筑牢湖泊安全底线，守护“百湖之市”的碧水蓝天。

　　华容区人民检察院干警对农药包装废弃物回收情况进行现场勘查。

编辑：王韵